罗卫红

　　全国人大代表、杭州市人大常委会

　　副主任、九三学社杭州市委主委

　　相比直播商家和主播的庞大分散、流动性大，切实落实平台的监管责任，再由它去监督商家主播，能更有效地把监管落实到位。

　　近年来，随着短视频行业快速发展，直播带货走进千家万户，已逐渐占据电商的重要位置。但不断被曝出的“翻车”事件也随之而来，因主播虚假宣传、销售假冒伪劣商品而引发的消费纠纷持续不断。

　　这次全国两会上，如何治理直播带货引发的消费乱象，维护消费者权益，推进直播电商健康持续发展，也为不少代表委员所关注。全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委主委罗卫红就带来了这样一份建议。

　　落实平台监管职责

　　让它去监督商家主播

　　罗卫红代表指出，与电商平台购物相比，直播电商的消费者面对的是包括电商平台、直播类平台、主播等在内的多种主体类型，公司注册地和经营地也经常不同，这些都给消费者维权带来很大的迷惑。加上有些商家或平台也没有明晰的入口让用户去查核订单，更增加了维权的难度。

　　对此，罗卫红认为，要构建直播购物的放心消费环境，首先就需要强化平台的主体责任，从源头化解推进消费纠纷的高效处置。“相比直播商家和主播的庞大分散、流动性大，切实落实平台的监管责任，再由它去监督商家主播，能更有效地把监管落实到位。”

　　今年以来，广州、杭州、成都、重庆、济南等地纷纷抢占商业模式新风口。据杭州市商务局数据，全市有综合类、垂直类头部直播平台32家、近5万主播，直播相关企业注册量超5000家，列全国第一，带动就业超过100万人。这相当于在杭州，每244人就有一人是主播，每12人就有1人从事直播行业。

　　罗卫红介绍了杭州在平台监管方面的尝试和经验：针对日常监管中发现的问题，2022年杭州先后出台多项措施，对直播间进行监督检查、行政约谈，引导直播主体坚守行为边界，形成网络直播监管内外衔接的监管制度体系，使企业规则意识明显提高。“比如天猫超市直播间，2022年消费投诉举报7339件，同比下降34.92%；商品品质的负面咨询和评价同比降低27.2%，投诉处置率提升57.2%，消费者整体服务满意度提升了36.8%。”罗卫红说。

　　建立直播电商数治平台

　　全国联网

　　基于杭州的经验，罗卫红希望今后能出台全国性网络直播营销主体行政合规指导清单和执法指导意见，统一执法尺度，规避地方保护，建立协调平衡规范的直播市场。她还建议，应建立一个全国联网的“直播电商数字治理平台”，用大数据、区块链、人工智能等手段来“以网管网”。

　　罗卫红说，通过这一数据共享的全国性治理平台，不同省市的监管部门可以方便地调取相应数据，解决监管反应滞后、取证固证难等问题，极大提升监管效率。这将有效减少直播经营中的虚假宣传、价格违法、虚假刷单、售后问题等。

　　同时，杭州依托“放心消费直播间”建设优势，率先建成了天猫超市、严选、艺福堂等放心消费直播间示范体验点15个，在直播电商监管领域走在全国前列。罗卫红也建议，将杭州作为“推进直播电商健康发展综合试验区”，围绕制度设计、产业提升、制度创新、人才培育、国际化推动等方面开展先行先试，将直播经济对新时代、新经济发展的驱动效应向全国辐射。

　　本版撰稿 何晟