工业和信息化部今天发布《关于创新信息通信行业管理 优化营商环境的意见》。《意见》结合企业、市场关注点，从准入、竞争、监管、服务四方面，提出优化市场准入管理、加强创新发展支持、创新包容审慎监管方式、加强数字服务赋能等12项行业管理创新任务。

　　在准入环境方面，《意见》提出实现涉及多类电信业务的新技术新应用许可“一次性申请、一站式审批”，推行电信业务经营许可、证书电子证照，加强互通互认。扩大电信业务开放，进一步试点扩大增值电信业务向外资开放，深入推进电信业务向民间资本开放；

　　在竞争环境方面，针对滥用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为，进一步完善认定标准和处置依据。建立健全基础电信市场竞争监管机制，营造公平竞争、开放共享的互联网行业生态。指导行业协会等第三方组织建立市场争议预处理机制，推动形成公平有序发展的行业氛围。

　　在打造规范透明可预期的监管环境方面，《意见》提出，推广行政指导、行政约谈等柔性监管手段，细化信息通信领域“轻微违法不罚”的具体标准，依法给予经营主体容错纠错空间。构建“以网管网”监管能力，建设互联网数据中心等重点电信业务大数据综合监管平台、面向移动互联网应用程序检测及认证公共服务平台。推行远程监管、线上监管方式，进一步提升监管效能。

　　在构建便捷可靠优质服务环境方面，提升政务服务“一网通办”水平。加快推进电信业务线上办、异地办，优化宽带报装服务。开展算力互联互通技术研究和试点应用，打造智算生态圈。出台工业互联网高质量发展指导意见，构建多层次、系统化的工业互联网平台体系。